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近日,國家旅游局副局長李世宏在全國工作研討班上表示,2008年至2014年,外國人入境旅游年均增長1.21%,達(dá)到了2636萬人次。目前外國人入境市場(chǎng)雖保持高位運(yùn)行和小幅增長,但市場(chǎng)已出現(xiàn)下行壓力,影響市場(chǎng)發(fā)展的負(fù)面因素疊加,市場(chǎng)工作面臨的困難和挑戰(zhàn)不可忽視。
李世宏透露,當(dāng)前,中國旅游主要客源地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。主要有五方面重要原因:
1、在我國主要客源市場(chǎng)中,日本經(jīng)濟(jì)陷入技術(shù)性衰退,俄羅斯經(jīng)濟(jì)受西方國家制裁和國際油價(jià)暴跌影響將明顯低于增長預(yù)期,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱;
2、國際金融危機(jī)以來引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退和波動(dòng),以及在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景尚不明朗的背景下,多數(shù)國家特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的居民在消費(fèi)方面仍然謹(jǐn)慎保守,對(duì)旅游消費(fèi)特別是中遠(yuǎn)程距離旅游消費(fèi)的價(jià)格還較為敏感,直接影響旅華消費(fèi)意愿。短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)入境旅游市場(chǎng)較快增長并不現(xiàn)實(shí);
3、國際金融危機(jī)后,許多國家和地區(qū)把振興旅游業(yè)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措,紛紛針對(duì)我主要客源市場(chǎng)出臺(tái)免簽、延長簽證我國有效期等出入境便利化措施。自2005年人民幣匯改以來,人民幣對(duì)美元升值33%。人民幣外升內(nèi)貶,推高了主要客源國中國旅游產(chǎn)品的價(jià)格,削弱了中國旅游產(chǎn)品的價(jià)格競爭力。在法國等歐洲國家,每條中國線路的銷售價(jià)格僅因匯率因素就上漲約30%,歐美不少經(jīng)營旅華業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)批發(fā)商開始把日本、韓國、印度及東南亞作為重點(diǎn)市場(chǎng)開發(fā),極大的抑制了外國游客來華旅游的積極性;
4、我國旅游環(huán)境及地緣政治等帶來的消極影響仍然存在。尤其在空氣質(zhì)量、食品安全等方面出現(xiàn)的問題,經(jīng)境外媒體的炒作,對(duì)中國旅游形象造成極大損傷。中國旅游報(bào)的《英國來華旅游輿情調(diào)查報(bào)告》顯示,空氣污染問題是影響英國旅游者來華的三大原因之一,僅次于費(fèi)用和語言障礙。另外,中日關(guān)系仍未回暖,菲律賓侵占我國南海主權(quán),對(duì)來華旅游均持續(xù)產(chǎn)生消極影響;
5、中國旅游宣傳推廣體系還不夠完善,旅游品牌建設(shè)還處在起步階段,旅游宣傳推廣手段還比較單一,旅游宣傳推廣隊(duì)伍專業(yè)化水準(zhǔn)還不夠高。
李世宏認(rèn)為,當(dāng)前,國家正在實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略,是一個(gè)管總的戰(zhàn)略,是一個(gè)新的開放戰(zhàn)略、一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略,也是一個(gè)新的外交戰(zhàn)略,將為開拓外國人入境旅游市場(chǎng)創(chuàng)造新的平臺(tái)、新的條件、新的渠道、新的機(jī)遇。要善于從“一帶一路”建設(shè)中尋找新市場(chǎng)?!耙粠б宦贰睓M貫亞歐非三個(gè)大陸,涉及約65個(gè)國家,44億人口,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量21萬億美元,旅游總量占全球的70%。從市場(chǎng)調(diào)研看,至少存在5個(gè)入境旅游增長極:
1、東南亞是我國傳統(tǒng)的入境旅游市場(chǎng)。2014年,東南亞旅華市場(chǎng)規(guī)模600萬人次,占我外國人入境旅游人次的23%。雖然東南亞市場(chǎng)總體規(guī)模已經(jīng)很大,但依然存在巨大的發(fā)展空間,越南和印度尼西亞旅華市場(chǎng)潛力很大。越南經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,貧困人口比例從90年代近60%下降到今天不足10%,中產(chǎn)階級(jí)人口2012年超過1200萬,預(yù)計(jì)2020年將達(dá)3300萬。近年來,越南出境旅游迅速增長,出境旅游人次已從2000年不足30萬增長到2014年的近400萬。越南旅華人次2004年僅13萬,2014年已達(dá)到171萬,10年增長10倍,年均增速25%,越南已經(jīng)成為中國增幅最大的客源市場(chǎng)。人口近2.5億的印度尼西亞,近年來政局穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)增速保持在6-8%左右,旅華市場(chǎng)的發(fā)展前景廣闊。2014年,印尼出境旅游約800萬人次,2014年到中國旅游人次僅57萬。中國建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想,得到了印尼的積極響應(yīng)。印尼政府積極推動(dòng)鄭和下西洋海上絲綢之路旅游和印尼華裔尋根探親之旅,推動(dòng)兩國之間開通直航,加深與中國的旅游合作。這對(duì)中國積極開拓印尼入境旅游市場(chǎng)也將是重要機(jī)遇。
2、印度人口13億。作為發(fā)展中國家,印度擁有數(shù)量穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。2014年,印度出境旅游總?cè)藬?shù)超過1500萬人次,印度旅華人數(shù)71萬人次,同比增長5%。作為近鄰客源國市場(chǎng),印度旅華市場(chǎng)具有很大的發(fā)展空間。近年來,印度出境旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)快速上升勢(shì)頭。調(diào)查顯示,64%的印度公民對(duì)出境旅游持積極態(tài)度。印度出境旅游市場(chǎng)快速增長?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施,開啟了中印關(guān)系發(fā)展的新時(shí)代。2014年,兩國共慶“中印友好交流年”。2014年9月習(xí)近平主席訪問印度,兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同決定將2015年確定為“印度旅游年”,將2016年確定為“中國旅游年”,這都將為促進(jìn)兩國旅游合作和促進(jìn)印度旅華市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
3、俄羅斯一度是中國的第三大客源市場(chǎng),中國也一度是俄羅斯公民出境旅游的首選目的地。2011年,俄羅斯入境旅游人次占我外國人入境總?cè)舜蔚?%。2013年,俄羅斯成為歐洲出境旅游增速最快的國家,年增長率達(dá)12%,年出境旅游人次超過5400萬。近年來,俄羅斯受西方制裁,經(jīng)濟(jì)下滑,俄公民出境旅游受到了極大的抑制,加至與中國接壤地區(qū)的邊境旅游市場(chǎng)大幅萎縮,俄旅華市場(chǎng)出現(xiàn)了斷崖式滑坡,旅華人次僅占外國人入境市場(chǎng)的5%,拖累我入境旅游市場(chǎng)的增長。當(dāng)前,兩國人文各領(lǐng)域交流頻繁,旅游合作機(jī)制不斷完善。2012年和2013年,兩國成功互辦旅游年。一旦俄羅斯經(jīng)濟(jì)走出陰影,俄羅斯旅華市場(chǎng)也必將觸底反彈,呈現(xiàn)新一輪增長。在中俄蒙旅游合作框架下,三國跨境旅游合作達(dá)成新的共識(shí)。中亞的哈薩克斯坦人口1700萬,憑借資源優(yōu)勢(shì),近年來出境旅游年均保持近20%的迅速,2013年出境旅游人次已經(jīng)突破1000萬,旅華市場(chǎng)規(guī)模不足40萬。
4、海灣國家因?yàn)椤笆澜缬蛶臁倍鵀槭廊耸熘!昂沉鶉卑⒙?lián)酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特和沙特阿拉伯居民收入高,出游比例高。海灣6國2014年出境旅游人次5000萬,2030預(yù)計(jì)超過8000萬。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì),這些國家出境旅游平均消費(fèi)全球最高。而這些國家來華旅游人次也是屈指可數(shù),來華游客旅游消費(fèi)難以與闊綽的中東大佬形象并提。有關(guān)調(diào)查顯示,海灣國家民眾對(duì)中國認(rèn)知度低,來華意愿不高。究其原因,主要是與中國交流少,中國在該地區(qū)旅游宣傳少。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),中國與海灣國家雙向合作市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng),能源合作及其它領(lǐng)域相互投資的帶動(dòng)效應(yīng)將更加明顯。如果我們乘勢(shì)而為,積極加大對(duì)海灣國家民眾的宣傳,未來該地區(qū)有可能成為中國重要的入境游客源市場(chǎng)之一。
5、中東歐國家是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的腹地,是“一帶一路”戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。中東歐國家積極“向東看”,把目光投向中國,寄希望于中國市場(chǎng),尋找發(fā)展新出路。兩地發(fā)展思路不謀而合。中東歐國家人口超過1億,大部分國家政局穩(wěn)定,人民富足,是中國入境旅游的潛力市場(chǎng)。當(dāng)前,由于兩地交通不便,兩地旅游市場(chǎng)潛力沒有得到充分挖掘,雙向旅游交流規(guī)模提升的空間比較大。2014年,中國赴中東歐國家旅游人次270萬,中國接待中東歐國家游客數(shù)量不足30萬。近年來,兩地將旅游合作提上重要議事日程,先后成立中國—中東歐國家旅游促進(jìn)機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)聯(lián)合會(huì)協(xié)調(diào)中心,啟動(dòng)“中國-中東歐旅游合作促進(jìn)年”。旅游企業(yè)已經(jīng)看到了兩地旅游合作的前景,不少航空公司正積極開拓兩地直航航班。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展,兩地交通將更加便利,中東歐這片歐洲的“發(fā)展中國家”,必將成為中國入境旅游市場(chǎng)的重要增長極。
李世宏強(qiáng)調(diào),做好入境旅游市場(chǎng)工作要綜合推進(jìn)、整體推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn),通過抓規(guī)劃引領(lǐng)、品牌建設(shè)、創(chuàng)新推廣方式、推動(dòng)業(yè)內(nèi)宣傳推廣體系和產(chǎn)品建設(shè)體系、服務(wù)保障體系的聯(lián)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)中國入境旅游市場(chǎng)的提升。